春日的阳光温暖而明媚，恶夫站在太尉府的庭院中，手捧嬴政刚刚颁布的一道诏书，眉头微蹙。


    诏书上写道：#34;朕观六国之地广袤，而民户稀少，良田荒芜，实为大患。今粮谷丰足，民生渐安，然人丁不振，国力难增。卿为太尉，统军国之政，可设法增加人口，使我大秦更加兴盛。#34;


    恶夫将诏书放下，陷入了沉思。增加人口，说来简单，做起来却是千头万绪。尤其是在这个医疗条件落後丶婴儿夭折率极高的时代，要快速增加人口绝非易事。


    #34;先生在想什麽？#34;门客蒙恬走进庭院，好奇地问道。


    恶夫抬头看了看这位未来的大将军，苦笑道：#34;陛下命我想办法增加人口，可此事谈何容易？#34;


    蒙恬思索片刻，然後说道：#34;先生何不先了解一下目前的情况？比如各地人口分布丶婚育习俗丶婴儿夭折原因等等。有了这些基础资料，才好对症下药。#34;


    恶夫眼前一亮：#34;你说得对。信息是决策的基础，我得先了解清楚实际情况。#34;


    当即，恶夫下令各郡县统计户籍资料，调查婚育情况，并派心腹前往各地了解民间生育习俗和困难。同时，他也召集了医家丶儒家丶法家等各派学者，共同商讨增加人口的策略。


    十日後，恶夫在太尉府召开了第一次会议。


    #34;诸位，今日请诸位前来，是为了商讨增加人口之策。#34;恶夫开门见山地说，#34;请各位先介绍一下自己了解的情况。#34;


    医家代表扁鹊先开口道：#34;太尉，根据我们的观察，民间婴儿夭折率极高，尤其是在贫困地区。这主要有几个原因：一是产妇缺乏基本的卫生知识，二是新生儿护理不当，三是疾病频发而缺医少药。#34;


    恶夫点点头：#34;这确实是个严重问题。若能降低婴儿夭折率，人口自然会增加。#34;


    儒家学者接着说道：#34;太尉，还有一个问题是民间早婚丶早育现象不够普遍。许多人因为贫困丶战乱等原因，推迟婚育年龄，甚至终身不娶。这极大地影响了人口增长。#34;


    法家代表也提出了自己的看法：#34;太尉，六国旧地的人口流失也是个问题。许多人因为担心秦法严苛，逃往边远地区或邻国。如何留住这些人口，也是我们需要考虑的。#34;


    农家代表则补充道：#34;太尉，农村地区还存在重男轻女的现象。若生女儿，有些家庭会不加重视，导致女婴夭折率更高。长此以往，会造成男女比例失调，进一步影响人口增长。#34;


    恶夫认真听取了各方意见，沉思片刻后说道：#34;诸位所言极是。看来增加人口需要从多方面入手：降低夭折率丶鼓励早婚早育丶吸引外来人口丶改变重男轻女现象等等。我们需要制定一套全面的政策。#34;


    会议结束后，恶夫日夜思考，最终拟定了一份《增民策》，呈交给嬴政。诏书很快得到了回复，嬴政对增民策大加赞赏，并下令立即实施。恶夫被任命为负责此事的总管，获得了充分的权力和资源。


    恶夫首先从降低婴儿夭折率入手。他召集医家专家，编写了一本简明易懂的《育婴指南》，内容包括孕妇保健丶接生卫生丶新生儿护理等基本知识。


    #34;这本书要用最简单的文字，配上通俗的图画，让每个产妇和家人都能看懂。#34;恶夫对负责编写的医家专家说道，#34;尤其要强调洗手丶煮沸水具丶保持环境清洁等关键点。#34;


    医家专家们按照恶夫的要求，很快编写出了初稿。恶夫亲自审阅后，又做了一些修改，使其更加通俗易懂。


    #34;太尉，这书写好了，应该如何推广？#34;一位医家专家问道。


    恶夫思索片刻，然後说道：#34;可以由官府出资印制，发放给各村的接生婆和乡医。同时，各县要定期组织培训，教导这些接生婆和乡医正确的接生和护理方法。#34;


    随後，恶夫又制定了一系列配套措施：在各郡县设立医署，专门负责妇幼健康；派遣医家弟子下乡，教授基本的医疗知识；在人口密集区域建立简易医馆，提供基本的医疗服务等。


    这些措施很快见效。仅半年时间，咸阳周边地区的婴儿夭折率就明显下降，不少家庭因此多了一个健康的孩子。


    接下来，恶夫又着手解决早婚早育问题。


    当时民间虽普遍早婚，但由於经济压力，许多人却推迟结婚，甚至终身不娶。恶夫深知，要鼓励婚育，首先要解决经济问题。


    他向嬴政建议：#34;陛下，臣以为可降低婚嫁税费，对新婚家庭给予一定的经济支持，如减免一年的租税丶赐予少量粮食等。这样可减轻新婚家庭的经济负担，鼓励更多人早日成家。#34;


    嬴政欣然同意：#34;爱卿此议甚好。朕即刻下令，凡新婚家庭，免除当年租税，并赐粮五石。#34;


    恶夫又建议：#34;陛下，臣以为还可设立#39;添丁进口#39;的奖励。凡生育子女的家庭，可获得一定的奖励，如减免赋税丶赐予田地等。子女越多，奖励越丰厚。#34;


    嬴政思考片刻，然後点头道：#34;此议可行。就依爱卿所言，颁布#39;添丁进口#39;令，鼓励生育。#34;


    很快，一道《添丁进口诏》在全国颁布：凡生一子者，免税一年；生二子者，免税两年，赐田三亩；生三子以上者，免税三年，赐田五亩，赐粮十石。若生女，亦有相应奖励，以示朝廷不分男女，一视同仁。


    这道诏令一出，立即在民间引起了极大的反响。不少年轻人加速了婚嫁的步伐，已婚家庭也更愿意多生孩子。在农村地区，土地和免税的诱惑尤其具有吸引力。


    然而，问题也随之而来。一些家庭为了获得奖励，虚报子女数量；一些地方官吏藉机中饱私囊，克扣奖励；更有甚者，一些家庭生育过多子女后，无力抚养，导致孩子流落街头。