第259章 王小仙也不是那么固执么


    转眼间到了年底，熙宁七年即将过去，熙宁八年即将到来。


    「距离过年只剩下不到半个月的时间了，子平，度支部的预算情况，似乎还是不太理想？」


    「嗯，不理想，至多做完其中七成，而且就已经做完的这七成，我能感觉得到，很多项目都带着很强的敷衍意思的。」


    北政事堂，大家在汇报工作的时候王小仙并不隐晦地表达了自己的不满，而章衡也没有找半点的借口，直接了当地承认，他的工作做的完全不合预期。


    而名义上作为半个大相公的王珪却是呵呵笑着，一脸淡定的模样，啥也不说，理所当然的让王小仙把主导权给拿了过去。


    自从政事堂议事分成了两桌之后，王小仙十次里有八次都跟着他一块开会，隔壁，会议的内容想听的话王小仙也是能听一耳朵的，王安石果然又拿到了话语权。


    赵顼为了捧王安石，再压他几年都已经这么不遗余力了，王小仙自己当然也没什么意见，毕竟他从来都是只想做事而已，对于争权夺利没有兴趣。


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    王小仙不反对，自然也就没人反对了，甚至连点阻力都没有，自古以来，行政部门扩编都是没什么阻力的，政事堂相公一口气增加到了十几个，算上下议院，啊呸，是南政事堂的「清流相公」就是三十几个，对于其他的朝臣来说这不也挺有盼头的么。


    王安石对此也没有意见，他现在不被王小仙压住就已经是谢天谢地了，哪还会想着专权，以如今大宋这个中枢构架来看，几乎已经不可能再出个权臣了，甚至随着政务事务的越来越多，赵顼他想当个权君都当不了。


    王小仙其实也是很懂事的，只是在和自己强相关，也就是税收工作的时候有些强势，强势到了说一不二的地步，连官家的面子也不给，但其他方面的事情，他其实是能不管就尽量不管的，还是交给了其他相公负责。


    「为什么还是差了这么多，啧，有什么想法，或是需要哪些支持呢？」


    王小仙也没有责怪或是埋怨章衡，老实说三司拆开的几个部里面，就属度支司是事情最多，也最麻烦的，他心里清楚就算是自己坐那个位置，也未必能比章衡做的更好。


    章衡苦笑，道：「其一是度支司还是缺人，不是缺少官员，而是缺少最基层的胥吏，您教给我们的阿拉伯数字计算法」和表格法普及率还是不行，目前部里面能够熟练应用的胥吏不超


    过二百人，相比于计算量，实在是杯水车薪。」


    王小仙：「能不能和别的部门借一下？我想想，市易部应该可以抽调五六十人的样子，农部和国资部呢？」


    吕惠卿：「农部还好，这个时候不忙，但我们部门会算帐，尤其是新式算帐法的人本来也不多，也就二三十人的样子吧。」


    李舜举苦笑：「我这边————抱歉，临近年关，我这边也很忙，我还想管别的部门借人手呢。」


    王小仙回过头对着自己的助力蔡卞道：「去吩咐一下，让部里现在就做个计划出来，派人去和东京城内的大小公司，商铺什么的，都借一下帐房先生，告诉他们，我们可以免费培训他们新的记帐方法。」


    「好。」蔡卞答应一声，直接起身就走了。


    随着政事堂业务的越来越繁忙，旁听的人也越来越多，大部分的政务都已经不是散会之后各回各家的去处理了，而是这边开着会，那边就吩咐手下来回跑动，直接开始一边开会一边办公了。


    「不止是部里缺人，下边缺人缺得更厉害，而且————对接很麻烦。」


    「不配合？」


    「不止是不配合，而是真的忙。」


    原来，度支部因为今年只是成立的第一年的缘故，实际上也没打算就把全国的预算都搞定。


    第一预算目标肯定是吏部和枢密院，对于官员俸禄和军人军饷肯定要先算出来，第二目标是中央各衙门的花销，比如工部，农部，太常寺，这都是吃钱大头，第三目标是东南西北四京，及夏州登州大名府江宁府等少数大城市的预算报备。


    前两个目标倒是完成得还算七七八八，而第三个目标差得就实在有点远了，目前除了东京情况特殊，预算基本做了出来之外，其他的各大城市全都在拖拉，这甚至包括了夏州和登州。


    王小仙已经留出很大的富裕量来了，如西京等大城市都是自花自钱，他的市易部收税是不收房地产卖地收入和房产税的，卖地收入和房产税收入都留在了地方，度支部也允许他们自己做预算决定怎么用。


    度支部在各地的度支使是只有监督权而已，地方官府只要能自己把预算给报上来，度支部简单审核后批准就行。


    然而就这么简单的小要求，居然都做成了这样。


    「主要还是人手太少，各地的知府衙门，现在临近年关，都是忙的时候，咱们缺帐房先生，他们更缺，而且预算这事，做得越是细致工作量就越大，需要的并不只是帐房，但是从知州


    知府，到下边的推官，参军，再到下边各县，几乎没有这个时间来做预算，都是草草了事的。」


    王小仙点头：「我大概明白这是怎么回事了，我会跟官家说，添人的。


    说白了还是人少么，各地知州知府都是头一年算预算，完全没有经验，这又不是后世，稍微大一点的公司都有一整个完整的预算团队，人家州府里一共就那么几个会计。


    再加上预算会议本来就都是大佬开会，即便是后世，这种会也得断断续续开三四个月左右，如果算上审批，修改，再审批什么的，来回折腾都得半年以上，夸张一些的地区，能算十一个月，前脚刚报完今年的，后脚紧跟着就开始算明年的。


    这还是后世，有专业的会计团队，丰富的预算经验，和各种高科技电脑辅助的结果。


    而此时的大宋大家又缺人，又缺经验，尤其是这些大城市，就算没有预算这档子事几，平日里也忙得脚打后脑勺，眼下临近年关，更是加倍的繁忙。


    章衡让他们报预算，他们就得开预算会议，可他们哪有时间开预算会议啊，那就只能尽量挤时间了，那这预算做的自然就糙么。


    王小仙：「都是没有办法的事，慢慢来吧，也没有更好的办法，明年从知府知州一级衙门开始，可以多增加两个推官，另外各个城区，也可以考虑增加区一级的编制，区令和县等同，这样的话，说不得还能好好消化一下咱们大宋冗官的问题。」


    万事开头难么，这才只是第一年而已，王小仙相信以后总是会越来越好的。


    「另外————下边这些州县，甚至是东京城，有些预算看起来也是很————江宁公还是自己看看吧。」


    说着，章衡直接从袖子里拿出一册扎子递给了王小仙。


    「夏州的预算啊。」


    王小仙一边说着一边翻开，然后眉毛上很快就拧了起来。


    「无定河水患治理，为什么要花八十万贯？这合理么？」


    王小仙印象中无定河也不是地上河啊，而且夏州的运输是不怎么依靠无定河的水运的，这破河的好多个路段都是又急又窄的，冬天冰冻期还长，所以王小仙压根就没指望航运，全指着铁路呢。


    「这当然不合理，但确实————就这个价，江宁公，种家虽然没了，但还有别的家，这还是夏州，其他州县报上来的预算，许多部分，都比这些更过分。」


    王小仙皱眉：「你觉得这是什么情况，莫非是有人在中饱私囊，贪污腐败么？


    」


    「不好说，不过我认为更大的可能是————行头。」


    「行头，黑社会？哦~」


    王小仙有点明白了，与其说是黑社会，不如说是黄老爷。


    毕竟大宋么，大宋的财政赤字和明清是完全不同的，明清，尤其是明朝是真收不上来税，地方上的豪绅有钱，但就是不交。


    宋朝是收得上来钱，但不知道花哪去了。


    但这个不知道花哪去了，其实也不一定就是官员本身贪污去了。


    就比如说，你找我黄老爷缴税，没问题我可以缴，但是我交十万贯钱的税，听说朝廷明年有个十五万贯的活儿，这个活儿你得让我干。


    我知道这个活几交给别人可能五千贯就能干得了，那我不管，我就要十五万贯，你要是真敢把活儿交给别人干，那就出人命，闹民变，到时候花的可能就不止是十五万了。


    宋朝么，官商合作太多，勾结自然也就太多了。


    那么长此以往，很容易就形成了：黄老爷是缴税了，但是他缴税的钱，事后都被如数奉还了，穷鬼的钱，你还得跟他三七分帐。


    这个黄老爷，在乡村地区指的就是各种豪强和形势户，城市里，那自然就是黑社会了。


    说实在的，真要是预算制能够执行到位，别看这玩意离谱，但比之不做预算的话，只会更离谱，没有预算，这种钱花起来就没头了。


    现在，这些人报上来的预算虽然离谱但好歹也是报上来了。


    王小仙也只能揉捏着自己的太阳穴道：「没有关系，事情总要一件一件解决的，这样吧，如果不是特别过分的，预算报的高一点咱们就认了，但若是特别特别过分的，发公文质询一下，如果给不出一个合理的解释，跟枢密院申请派武警部队去，那也该扫黑除恶了，我知道东京这边也是有的，必要的话，扫一波。」


    「咳咳~，咳~」说到这儿，王珪连忙大声地咳嗽了起来。


    「王相公，您是有什么不同意见么？」


    「这————老夫是以为，适当的扫黑确实是有必要的，这个预算案的事情我也看了，但是一来，我大宋的行头，也就是介白你口中的所谓黑社会，他们的存在，对于社会的稳定，安定，确实是起到了不可替代的稳定作用的，你不能瞎打。」


    「二来，东京毕竟是首府，不比别处，眼看着就要过年了，各地来朝贡的番邦使节，陆陆续续的都已经到了，就连那辽国使节，据说是也已经过了瀛洲，不出意外的


    话至多十几天的时间，除夕之前，怎么着也会来拜见官家。」


    「介白啊，我大宋开国百年，这还是第一次，辽国用这么高级的使节来我大宋朝贡呢啊，若是这个时候你去对付那些行头，惹得东京生了乱子，让那辽国的使节，和其他的番邦使节看了，岂不是有辱我大宋的国威？」


    说着，就见这桌上的其他人居然都深以为然地在点头。


    「韩相公以为如何？」王小仙又问身为开封府尹的韩琦道。


    「行头之事，兹事体大，眼下这般情况，确实是不宜大动干戈，临近年关，稍微严打一下，让警察抓一抓小偷，盗匪，骗子，这没什么问题，便是打架什么的也都可以严抓，严管，也可以让府中的推官，县官，去找他们聊一聊，晓之以理，动之以情，必要的时候吓唬吓唬他们吓之以威，我以为都是有必要的。」


    「可若是只因为这预算之事，就大规模的出动军队的话————确实是不合适，江宁公或许有所不知，在开封，现如今确实是许多事都离不开他们的。」


    王小仙点头，表示理解。


    权力这东西，官府不去填充，自然就会有其他的势力进行填充，大宋的城市化发展得实在是太快了，基层治理是完全跟不上的。


    那既然你没有基层治理，基层管理就只能下放到这些人的手上了，这也很正常，基层管理的架构哪会有那么容易呢，这其实也是大多数社会走向城市化的必要过程。


    都是先有黑社会，再通过合并，收购，洗白这些黑社会让他们成为合法的官府部门，再好通过纪律约束他们，逐渐让城市管理正规起来的，朝廷的管理机构也不至于会无序扩张。


    「那就组建税警吧。」王小仙突然道。


    「税警？」


    「税务警察，和普通的警察分开，不，是完全重新组建，除了税收和预算监督之外，不做其他的事情，主要以抓人，审讯为主，数量并不需要太多，也并不求有攻坚能力，但税务警察的权限必须要极高，必要时可以先抓后审，如遇反抗，可以格杀勿论，这样的话，动静是不是会小得多？


    老实说不止是是度支部需要武力，我们市易部同样需要武力支持。」


    说完，就见所有人全都把眉毛给皱起来了。


    除了章衡之外，似乎并没有人想支持王小仙这个大胆的提法。


    韩维：「如果只是收税的话，或许还没什么，无非也就是破坏各地知府知州的权威性，会被明里暗里的抵制罢了，可若是还要


    监督预算执行，又有先抓后审，遇反抗杀无赦这种职权，这是不是有点，特务政治的那个意思？」


    这年头黑和白是不分家的，这么查税，必然要查所谓的黑白勾结问题，实际上确实是有点反贪的意思，至少是和反贪有所牵扯。


    王珪：「确是如此，而且————介白，你这也太不注意了，你到底是个文官，而税务警察，到底是个准军事力量，这和正经的警察还不太一样，你的管理是完全垂直的，中间缺少武夫做政治隔离，介白，在我大宋，一个常设的文官机构，掌着一伙常设的武装，这是非常不合适的啊，就算是朝廷信任介白你，可你是流官啊。」


    章衡：「可操作性上，也差了点意思，地方上，以后除了漕司之外，肯定是要再设立税司的，这个税警按说也只能由税司进行管理，但是收税这种事，总不能太简单，太粗暴，一般的流官是否可以胜任？若是不能胜任，致使其内部兵头当家，岂不是重复晚唐故事么？」


    「是啊，是啊。」


    其余人也都是你一言我一语，都在纷纷表达对这般成立直属税务警察的不支持，客观上来说说得也确实是有一定的道理，以至于王小仙一时也是有些为难和犹疑。


    文官直属军队，和特务政治，这两样都是大宋这个政治环境下最排斥的东西，这和他之前逼赵顼缴税，逼三司税改还不太一样，之前的那两件事情他虽然是站在赵顼的对立面，却是心里清楚他于的都是大势所趋的，大家其实都希望他这么干，多少人暗中给他拍手叫好呢。


    这一次则完全相反，不管是作为资本家，那些缴税的，还是那些实际上多了一道被监督的地方官吏，整个大宋都会或明或暗地抵制这个税务警察制度。


    这还是他第一次跟王安石见面时说过的问题：一个没有支撑的，被整个官僚体系抵制的变法措施，就不要实行了，硬要实施的话良政也会变成恶政。


    最关键的是王小仙自己对税务警察也是没有「经验」的。


    他在北宋这边搞过的改革，绝大多数都能在现代社会中，或者是历史上找到原型，大抵上怎么搞，他作为一个穿越者，自然也就有一种后知后觉的「经验」，最起码对大方向是有一定把握的。


    而税务警察这个事吧，他在现代社会是没见过的，这玩意好像是美国专属，其他国家的税务警察如日本、荷兰等似乎更类似于国内的经济警察，完全不是一码事，可问题是他也没在美国生活过啊，他也不知道这玩意是咋运作的。


    而且据他所


    知，美国税务警察的起源好像是因为禁酒令，好像和黑手党有着极其密不可分的关系，但是美国政治么，上辈子都是当乐呵看的。


    就好像他自己是个娱乐文导演，以前的政治改革，他仗着穿越者又是拍的都是自己上辈子看过的优秀电影，税警这事儿，他有点类似于原创。


    说白了就是没经验，虽然切实想到了要搞这东西，但是被这些同僚们一反对，他的信心也就没那么足了，而且他在事实上也并不知道这玩意具体要怎么搞，要达成什么效果。


    「那此事——暂且搁置吧，预算的事情，尽可能的做吧，我也没什么好办法，但是各地报上来的预算案，太离谱的，你还是给他打回去，谁要闹民变就让他们闹，改革么，总是要有阵痛的，告诉各地的知县，不怕闹，有人闹事自有朝廷撑腰，至少我会保着他们。」


    章衡点头，闻言其他人也纷纷松了口气，虽然王小仙这句话也挺狂的，而且也不怎么规矩，但是无所谓，大家看王小仙果然在众人的劝说下打消了建立税务警察这么诡异的念头，其他的真就无所谓了。


    【原来，你王介白也是听劝，不是什么事都会一意孤行的啊】


    「我觉得我们可以在报纸上发表一下相关的文章，同时在下议院，啊呸，是南政事堂也提一下这个事情，他们不是有公司代表么，税务警察的事情，可能是我考虑的还不成熟，让他们也讨论讨论，有没有什么办法能完善。」


    众人：「————」


    「对了，今年过年，既然连辽国都派了使者来了，而且万邦来朝，咱们要不要搞个庆典庆祝一下？」曾布突然转移话题道。


    「官家也有这个意思，问咱们的意见。


    「预算法实施之前最后的放纵么，要不搞个大的吧。」


    王小仙：「我无所谓，注意防火就行，庆典确实是要搞的，这几年我大宋如此繁荣昌盛，不搞庆典，又怎么能体现出我大宋的大国之危呢。」


    「对了，介白啊，有一件事你得做好准备。」


    「什么？」


    「高丽的使者，最早明天，最迟后天就要到了。」


    「高丽的使者到了，我要准备什么？」


    「我听说这些高丽的使者————嗯，也许会为难你吧，这几年咱们也买了不少的高丽奴隶，辽国————嗯，反正是把高丽给打得挺惨，这些高丽使者也不知是从哪打听的，好像是知道了高丽奴隶的事，得找你，不管是软的还是硬的，今年这个年啊，呵呵，他们肯定


    得找你。」


    「哦~，那希望他们能多来点软的吧。哈哈。」