公元944年十二月初八日。


    许松与刘知远在白登山会盟，达成协议。


    刘知远支援云朔军粮草军械若干，许松则是趁机扩军备战，准备攻打幽州，策应刘知远东出太行，与晋国大军合围契丹主力。


    白登山会盟后的第三日，云州节度使府内灯火通明，许松召集的核心班底齐聚一堂，商议战后治理大计。


    “诸位，”许松环视众人，手指轻叩案几上厚厚的户籍册：“如今云朔初定，百废待兴，今日请诸位来，就是要议一议这民生大计。”


    说着，许松又看向康敬习说道：“外公，您老人家在这云朔之地多年，对这里最为熟悉，依您来看，下一步，当如何？”


    康敬习抚了抚胡须，然后开口：“松儿，当务之急有二：一是安置流民，这些年来燕云之地战乱不断，不少百姓流离失所，以前契丹人不管不问，我们却不能如此，安置好流民，可争取燕云之地的民心，更快的稳定燕云局势；二是稳定云朔官场，我们占据了云朔之地，各州望风而降，但是也有不少官员逃离，人心惶惶，无心政事，这不利于云朔稳定。”


    “哦？”许松点点头，问道：“外公有何高见？”


    老人从袖中取出一卷锦帛：“针对流民，这是老夫拟定的《劝农令》草案，可按照草案实施，当可稳定民心。燕云之地多年战乱，土地荒芜，很多原本的土地主也都或是逃离，或是在战乱中被杀，变成了无主土地，我们可将这些土地进行丈量，而后分给那些无地的流民。”


    许松展开细看，只见上面详细规定了丈量无主土地、开垦荒地免税三年、借给耕牛种子、兴修水利等条款。


    他眼前一亮：“外公此策甚妙！不过还需稍作修改，这些无主土地不能直接给那些百姓，所有无主土地一律归官府所有，然后租给百姓耕种，收租便以百姓收成三成为租金。”


    “松儿你是担心那些豪族富户会巧取豪夺百姓土地？”


    许从斌微微皱眉说道。


    “不是担心，而是必然，”许松摇摇头说道：“若直接将土地分给百姓，不出三年，这些土地就会通过各种手段……高利贷、强买强卖、甚至勾结官府……重新集中到少数人手中。”


    “确实如此，本官为官数十年，见过太多豪强豪族，通过各种明暗手段，将百姓变成佃农，甚至直接巧取豪夺，将百姓的土地抢走，若是我们直接将土地分给百姓，只怕用不了几年，那些土地便会集中在各家豪族手中，百姓们的生活依然无法改善。”许从斌点点头说道。


    “所以必须从根子上杜绝。”许松斩钉截铁：“所有无主土地收归官有，百姓只有耕种权，而无所有权，所有分配的土地不得买卖，官府收取三成租税，其余七成归耕者所有。”


    康敬习捋须沉思：“此法甚好，但需配套措施。老夫建议：一者设立‘劝农使''巡查各州；二者严禁民间以土地为抵押借贷；三者对检举土地兼并者重赏。”


    许松眼前一亮：“外公补充得妙！”


    他转向房永胜：“房先生，你再加一条：凡耕种满十年者，可获该地永佃权，子孙可继承，但仍不得买卖。”


    许义突然皱眉：“七弟，那些原本有主的土地怎么办？不少逃亡地主的亲族还在……”


    “原本有主的土地，只要有明确的地契的，便发归原主所有，不能提供地契证明的，一律收归官有。另外，派遣干吏巡视各州，清查冤案，这些年契丹人在燕云之地作威作福，想必有不少地主豪族或多或少都与契丹人有所勾结，未曾作恶为祸百姓者，便不再追究。对于那些危害百姓，罪大恶极之大族，一律公审，依律严惩，罪恶不赦者，抄家后收缴所有土地家产。”许松却是微微一笑说道。


    “好，如此一来，一可震慑宵小，让其不敢作乱，二可收拢百姓民心，民心所向，三可取得大量资财，补充府库，一举三得，妙哉！”丁友生抚掌赞叹道。


    许从斌轻咳一声：“还有一事要紧，各州府库被契丹搜刮一空，如今军饷粮草全靠缴获支撑，非长久之计。”


    “父亲所言极是。”许松转向房永胜：“房先生，榷场之事准备如何？”


    房永胜拱手道：“已与府州折家、麟州杨家达成协议，三日后重开边境贸易，只是……”


    他犹豫片刻：“盐铁专卖恐引豪强不满。”


    许松冷笑：“非常时期，当用重典。云朔之地，铁矿丰富，这是一大财源，盐井虽然产量不多，但是却也利润丰厚，且此二者关系军政，决不能放在那些商贾手中，必须要掌握在我们自己的手里。”


    许义担忧道：“若是如此，只怕那些大族豪强会暗中阻挠，甚至做出一些过激的行动……”


    “正要他们跳出来！”许松眼中寒光一闪：“我们要收拢民心，却也需要杀鸡儆猴、立威震慑。”


    康敬习忽然笑道：“松儿此策一箭三雕，既充实府库，又打击豪强，更能惠及百姓……官盐定价可比私盐低三成。”


    许松点头：“正是，此外，重开边境榷场，用盐铁换取粮食、布匹，但有一点……”


    他神色骤然严肃：“火器制造相关物资，严禁出境，违者以通敌论处！”


    众人纷纷领命。


    许松最后环视众人：“诸位，土地、盐铁二事，关乎云朔根基，望诸位同心协力，务必在一月之内初见成效。”


    许义突然插话：“七弟，那些归附的契丹官员如何处置？不少人暗中与幽州仍有联系。”


    许松眼中寒光一闪：“对于如今的云朔各州县，那些官员愿意的，全部留任，以往过错，既往不咎，但是从今日开始，便要按照我们的新规矩执政行事。三哥，你负责组建云朔巡检司，严查奸细宵小，打击地痞流氓。”


    他手指重重敲在案上：“证据确凿才能动手，不可冤枉一个好人，也不可放过一个叛徒！”


    许信又开口说道：“七弟，我巡查各州发现，不少寺庙道观藏匿流民，逃避赋役，是否……”


    “五哥且慢，”许松抬手制止：“宗教之事需谨慎，不过可以让各寺庙将寺庙人员以及收拢流民先行登记造册，暗卫暗中调查，对于那些恶迹斑斑的寺庙，公开审判，收缴寺产，予以严惩。”


    “好，如此也好，有些寺庙的确是救济灾民，在民间有很高的声望，若是一刀切全部取缔，只怕会引起民间恐慌，民心动荡。”许信点点头说道。


    丁友生起身抱拳：“将军，军中伤残弟兄无处安置，能否……”


    许松不等他说完便道：“此事我已有安排，对于那些伤势不太重，还能够行动的伤残兄弟，可以让他们在新兵训练营任事，用以训练新兵，或者充入巡检司，担任巡检，维护地方治安。那些伤势较重的，我已经命令在紫金山下划出三百顷地，建‘荣军庄''，凡伤残将士皆可分田二十亩，三代免税赋，当然，这些土地还是不能买卖，只能在这些将士或者其后人名下，才能免税赋。”


    “另外，我意，在云州城南，建立忠烈祠，所有战死的将士均可入忠烈祠，刻碑记其故事，享受香火供奉。”


    众人闻言，无不震动，这等优抚，前所未有。


    康敬习老怀大慰：“松儿思虑周全，不过……”


    老人犹豫道：“朝廷加封你为云朔节度使的诏书已到，是否该设衙开府，以正名分？”


    许松摇头：“虚名而已，当务之急是做实根基。”


    他忽然压低声音：“据报耶律德光已从南线撤军，虽然有晋国大军牵制拖延，但是用不了半月，也将抵幽州，我们必须赶在他回来前，完成三件事。”


    众人屏息凝神。


    “其一，整训新军，补充各部兵源，加紧训练，恢复大军战力；其二，督促朔州兵工厂，增加招募人手，十天之内我要补充足够的火雷和炮弹、火药，列装各部；其三，”许松目光如电：“我们已经拿下军都关，不过军都关城墙太过低矮简陋，还需进一步筑城，加强防御。”


    许从斌倒吸冷气：“这……时间太紧！”


    “所以需要全民动员。”许松斩钉截铁：“招募那些流民，一天管两餐，且给予一定的银钱酬劳，另外，朔州工坊也有了新的成果，制造出了水泥，让朔州那边派遣工匠去军都关，就地制造水泥，构筑关城。”


    房永胜大喜道：“将军妙计，如此一来必然有不少的流民愿意出力，人多力量大，在十天之内，加高加固军都关城墙，完全能够做到。”


    这时，许松忽然起身，走到厅堂中央悬挂的巨幅地图前：“诸位请看。”


    他手指划过蜿蜒的山川河流：“云朔之地，表里山河。若能经营得当，足可养兵十万，成为北御契丹、南制中原的根基之地！但这一切的前提是……”


    他猛地握拳：“我们必须撑过接下来这半年！”


    沉默片刻，许义突然拍案而起：“七弟既有如此雄心，为兄愿赴汤蹈火！”


    众人纷纷起身表态。


    许松深深一揖：“既如此，诸位各司其职，一月之后，我要看到一个不一样的云朔！”


    当夜，一道道政令从节度使府发出。


    《均田令》……清查无主荒地，分给流民耕种；


    《劝农令》……减免赋税，兴修水利；


    《荣军令》……优抚伤残将士；


    《整军令》……扩编新军，改革军制。


    云朔大地，一场比战争更艰巨的变革悄然展开。


    而在北方，契丹大军的铁蹄声已隐约可闻。


    接下来的三天，在康敬习和许从斌的调度下，云朔各部都行动了起来。


    康敬习和许从斌都是混迹官场数十年的老油条了，在云朔之地本来就根基深厚，处理起政事来得心应手，让许松都有些插不上手，只能从旁辅助，时不时提一些建议。


    许礼组建巡检司，从军中接收了一些伤残士卒，加上原本许从斌的一些老部下，组成了初步的班底，开始在各州县设立巡检司的分部，暂时执掌刑狱诉讼、治安缉盗等职权。


    至于许松，则是在牛大山等亲卫营的保护下，秘密来到了军都关。


    下一步谋算幽州，还需要他亲自坐镇。


    云朔军正在大肆扩编，虽然有刘知远支援的部分军械，加上原本云朔军队的，还有紫金山铸造的大批火器和兵器，但是仍然远远不够。


    全军披甲率还不到三成，火枪不到一千条，虎蹲炮一百余门，霹雳炮九十门，各种火雷三千余颗，还有一部分新招的士卒的兵器还是卷刃有缺口的，军械装备严重不足。


    但是短时间许松也没有办法，他甚至让房家和康家的商队南下，偷偷与刘知远、李守贞等军阀联系，高价采购走私军械，但是也不是短时间就能奏效的。


    此时，耶律德光已经率领大军北归，留下赵延寿率领残部三万余兵马断后，阻截追击的晋军。


    由于云朔之变，加上刘知远大军从井陉出兵，晋国大军在杜重威、高行周和皇甫遇等人的率领下紧追不舍，所以耶律德光并未恋战，回军的速度非常快，不过三日，到了十二月十四日的时候，大军先锋已经到了幽州。


    “局势不妙啊，节帅，我们这边还没准备好，耶律德光的两万先锋大军就已经到了幽州了，而且这些兵马全部都是骑兵。而我军骑兵不过两千，军都关镇守的兵马也不过一万左右，如此情况下攻打幽州，那几乎是送羊入虎口啊。”


    收到消息的丁友生急忙来找许松。


    “哎，看来耶律德光是真的急了，我们不仅不能进攻幽州，还要做好被耶律德光征讨的准备，要知道，耶律德光亲征大军有十五万，虽然在与晋国大战之中折损不少，但是剩余兵马至少也得有十二三万，加上伟王从飞狐陉一带撤离，想必也已经和他们会师，契丹大军数量将近二十万，我们的压力太大了。”


    许松也是皱眉说道。